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  • 索引號:11341802738926061m/201912-00075
  • 信息名稱:池州市貴池區防臺風應急預案
  • 發布文號:
  • 關鍵詞:
  • 發布機構:貴池區應急管理局
  • 信息來源:貴池區應急管理局
  • 組配分類:預警信息
  • 主題分類:市場監管、安全生產監管 / 其他 / 其他
  • 生成日期:2019-12-26
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  • 內容概述:

池州市貴池區防臺風應急預案

發布時間:2019-12-26 15:29 信息來源:貴池區應急管理局
[字體:  ]

1 總則

1.1 編制目的

為做好我區臺風災害的防御工作,建立完善防御機制,有效防御臺風災害,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,杜絕群死群傷;進一步規范防臺風災害減災工作程序,有效、有序地開展防災、救災工作;根據防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制、分級分部門負責的要求和我區實際,特編制本預案。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國地質災害防治條例》、《池州市防汛抗旱應急預案》等相關法律、法規、相關規程、規范和技術標準,根據《池州市貴池區防汛抗旱應急預案》,結合我區實際,制定本預案。

1.3 編制原則

堅持科學發展觀,以人為本,保障人民群眾生命安全為首要目標原則。

貫徹安全第一、常備不懈,以防為主,“防、避、抗、救”相結合,局部利益服從全局利益,效益服從安全的原則。

落實行政首長負責制,堅持統一指揮、分級分部門負責制和崗位責任制原則。

堅持科學決策,快速反應,果斷處置,結合實際,因地制宜,具有實用性和可操作性原則。

 

2 預警及階段劃分

區氣象部門密切監視臺風,做好趨勢分析預報。對可能造成災害的臺風暴雨,及時與區應急管理局、區水利局、區防辦會商。根據臺風位置、動向或可能帶來的強降雨對本地的影響程度,將防御臺風災害的過程劃分為五個階段。

2.1 消息階段

臺風即將登陸,預計48小時內有可能影響我區,或接到上級防御臺風消息時或啟動最低級別應急響應,該段時間為消息階段。

2.2 警報階段

臺風登陸,預計24小時內有可能影響我區,或接到上級防御臺風通知或啟動較低級別應急響應,該段時間為警報階段。

2.3 緊急警報階段

臺風將在24小時內襲擊本地,或臺風外圍對本地有嚴重影響,或接到上級防御臺風警報或啟動高級別應急響應,該段時間為緊急警報階段。

2.4 影響期

臺風入境影響本地,或臺風外圍對本地影響非常嚴重,或接到上級防御臺風緊急警報或啟動高級別應急響應,該段時間為影響期。

2.5 警報解除

臺風離境并結束影響,或臺風外圍影響消失,或接到上級解除臺風警報或解除響應的通知,此時為警報解除階段。

 

3 防御工作重點

3.1 加強預測、預報和預警,及時向公眾發布臺風信息。

根據氣象部門預測臺風登陸位置,預計有可能影響我區,或接到上級防御臺風及暴雨消息時,通過廣播、電視、電話等形式,將臺風或降雨信息向社會告之。警報或緊急警報階段,通過廣播、電視發布公告,將臺風暴雨情況及時告之全社會。宣傳防災減災、自救知識。加強對防臺風工作部署和防災減災措施等信息的宣傳。盡量減少戶外活動,避免不必要的傷亡。

3.2 加強山洪災害易發區及地質災害隱患點監測預警工作。

防臺風重點監測預警對象:水上船舶、堵口、危()房、廣告牌、塔吊、腳手架、供電與電信桿線、建筑工地、臨時工棚、設施農業、廠房、庫房等風災易發區;學校、醫院、體育場、廣場、居民區等人員聚集區;水庫下游、沿河低洼區等洪災易發區;地質災害隱患點周邊等。

3.3 做好危險地區人員、重要設施的避險和安全轉移準備。

各有關單位加強對山洪易發區、地災隱患點、水庫及尾礦庫下游影響區、涉水旅游景區、切坡建房、高空和水上作業區、城鄉低洼區、地下設施、危舊房、糧食倉庫、戶外廣告牌、高空懸掛物、建設工地的塔吊、腳手架、臨時工棚等重點防災薄弱環節和醫院、學校、敬老院等重點防御對象的防臺風和山洪災害安全檢查,并負責或督促業主落實“防”、“避”措施。進一步落實險工險段、山洪災害隱患點的應急保安工作,全面做好易災區域人員物資安全轉移和“防、避、搶、救”各項準備工作。

3.4 加強水利工程安全檢查和巡查。

重點檢查病險水庫、在建工程和堤壩、涵閘等防、抗能力。

3.5 加強水庫、河湖閘壩的預泄調度。

對超蓄的水庫、湖泊和重要高壩山塘提前預泄,必要時要降低水位,直至放空。對檢查出來的隱患采取應急措施,防止出現安全事故。

3.6 做好高層建筑工地、廣告牌、鐵塔、線桿等高空設施防風避險工作。

3.7 做好渡口、水上船只防風避險工作。

適時安排船只回港避風并采取可靠的錨固措施,渡船要適時停擺。

3.8 做好城鄉低洼地區的防洪排澇工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4  組織指揮體系及職責

防臺風工作實行行政首長負責制和分級分部門負責制。區防汛抗旱指揮部在區委、區政府直接領導下,統一部署和指揮全區防臺風工作。各鎮街道園區防汛抗旱指揮部負責本轄區防臺風工作。

4.1 區防汛抗旱指揮部

區防汛抗旱指揮部(以下簡稱區防指),負責領導、組織全區的臺風防御工作。根據上級防指要求或本地風災發生實際情況,決定啟動預案的時機,調度應急力量,組織防、撤、搶、救和災后恢復。

區防指下設辦公室(以下簡稱區防辦),辦公地點設在區應急管理局,負責區防指防臺風值班、起草和收發相關文電、做好相關會務等日常工作。

區防指成員以及有關單位,嚴格執行各自防臺風工作職責,服從區防指統一調度和指揮,全力開展防臺風工作。

4.1.1  區防指組成

區防指由區委書記、區政府區長分別擔任政委、指揮長,分管副書記擔任副政委、區政府分管應急副區長擔任第一副指揮長、區政府分管水利副區長擔任常務副指揮長,區政府分管城建副區長、區人武部政委(或部長)、區應急管理局局長、區水利局局長任副指揮長,聘請有豐富防汛經驗的區領導任顧問,區委辦公室、區政府辦公室、區紀委監委、區委組織部、區委宣傳部、區發展和改革委、區教體局、區經濟和信息化局、區政法委、區公安分局、區民政局、區司法局、區財政局、區自然資源和規劃局、區生態環境分局、區住建局、區交通局、區農業農村局、區城市管理執法局、區文化和旅游局、區衛生健康委、區供電公司、區氣象局、區港航管理局分局、區供銷社、電信池州分公司、移動池州分公司、聯通池州分公司、區物資總公司、國元保險、區消防大隊、區人武部、區水利局、區應急管理局等單位負責人為成員。每年汛前,由區防指或區委、區政府根據人事變動進行調整并公布。

4.1.2  區防指成員單位職責

區人武部  負責組織協調現役部隊、預備役部隊和民兵參加防臺風工作,轉移營救危險地區群眾等有關重大的防臺風緊急任務。

區委辦公室、區政府辦公室  負責全區防臺風重大事件協調,督查、督辦防臺風工作。

區紀委監委  負責檢查監督參加防臺風的國家工作人員履行防汛抗旱職責、執行防汛抗旱紀律的情況。

區委組織部  督查各級行政首長防臺風責任制落實情況,統一抽調黨政干部參加防臺風工作,掌握黨政領導干部在組織防臺風工作中履行職責及遵守工作紀律情況;負責組織調配區直部門和單位的工作人員參加防臺風及有關表彰等工作。

區委宣傳部  正確把握全區防臺風輿論導向,及時協調、指導新聞媒體單位做好防臺風宣傳報道工作,為防臺風工作營造良好的輿論氛圍。

區委政法委、區公安分局  負責維護防臺風期間社會治安秩序,保障運送防臺風人員和搶險物資的交通暢通。依法打擊造謠惑眾和偷竊、哄搶防臺風物資以及破壞相關工程設施的違法犯罪活動。協助有關部門妥善處置因防臺風引發的群體性治安事件,協助組織群眾從危險地區安全撤離或轉移。

區應急管理局  負責全區防臺風期間突發事件應急工作的綜合協調及相關組織管理,指導相關預案編制。組織、協調、監督、指導全區防臺風日常工作,為區防指組織指揮防臺風工作當好參謀;組織區級搶險隊伍參加防臺風救災行動,指導、組織開展防臺風工作。負責監督、指導防臺風期間的安全生產工作,特別要加強對礦山、尾礦庫等企業防臺風工作的監督檢查;同時負責管理、分配救災款物并監督使用以及災情統計和核查,統一發布災情及救災工作情況,及時向區防指提供災情信息。

區民政局  負責組織安排危險地區民政福利設施及財產安全轉移等工作,同時負責全區水旱災害的慈善捐贈工作,組織、指導和開展慈善捐贈活動。

區司法局  負責貫徹執行黨中央關于全面依法治國的方針政策和決策部署,負責防汛抗旱法律法規宣傳,督促指導參與防臺風相關部門及鎮(街道)依法行政。

區財政局  負責籌集防臺風經費,按照區防指確定的分配方案,及時下撥經費并監督使用。

區發展和改革委  負責防洪保安、防汛抗旱指揮系統、抗旱水源工程建設的項目審批、申報和計劃安排。上報災后恢復重建項目,爭取上級支持;同時負責所轄糧庫的防臺風安全和應急救災糧食調配工作;負責防臺風期間重要生活必需品市場運行監測,協助做好受災群眾日常生活用品的調度和供應工作。

區教體局  負責做好教體系統師生和設施的安全保障工作,負責對學生進行防災減災應急知識的宣傳教育工作。

區經信局  監督指導排澇用電調度和生產安全管理,指導防臺風信息安全保障體系建設。

區住建局  負責城建系統所屬防洪、排澇、供水工程安全運行。對所管轄的在建工地防臺風工作進行排查,督促其做好防臺風工作。協助城市防洪指揮部做好城區市政和民用設施的防臺風工作。對受災房屋進行鑒定,指導危房改造和災后重建工作。

區交通局  組織運輸船只回港避風、渡口停擺。負責公路和水運交通設施的防臺風安全。組織對受損路橋和險工險段實施搶修維護。負責公路、橋梁、航道等滿足和保障防洪需要,優先運送搶險救災人員和物資,及時征調、組織搶險和撤離人員所需車輛、船舶等運輸工具,緊急防汛期督促船舶服從調度。

區文化和旅游局  組織指導旅游區開展應急救援工作,掌握來訪團組人員活動情況,會同有關部門處理涉外事件。協助區委宣傳部,指導有關媒體開展防臺風宣傳,及時準確報道經區防指審定的臺風消息和防臺風工作動態。

區農業農村局(區水產局、區農機局)  掌握農業受臺風影響情況,負責農業生產救災指導和技術服務,做好災后農業生產自救和生產恢復工作;負責漁船漁港防臺風安全的監督管理、負責漁港水域交通安全檢查和事故調處工作,組織國有養殖場依法防御臺風;掌握農業機械儲備情況,組織農機和相關專業技術人員參加防臺風工作。

區水利局  承擔防臺風期間水情監測預警工作和重要水工程調度工作,掌握水情、工情,提供防臺風技術指導;督促、指導水利工程水毀修復;負責萬興圩、秋江圩、同義圩、大同圩等四大圩口防臺風安全,及時處理險工隱患。

區衛生健康委  負責受災地區衛生防疫和醫療救護工作。掌握疫情與防治情況,預防和控制疫情的發生和流行。

區供銷社  負責所轄供銷物資、倉庫的防臺風安全,儲備必要的防臺風物資,需要時及時調配。

區城市管理執法局  根據需要,組織執法隊員參加防臺風工作。承擔轉移營救危險地區群眾等重大的防臺風緊急任務。

區消防大隊  根據需要,組織消防官兵參加防臺風工作。承擔轉移營救危險地區群眾等重大的防臺風緊急任務。

區自然資源和規劃局  負責轄區內突發山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質災害防治的組織協調和督促指導工作。組織應急專業技術隊伍,開展突發地質災害應急調查、災險情核查、監測與預測,圩現場應急處置提供應急技術指導。及時向地質災害易發區作出預警預報及其他相關工作。

區生態環境分局  負責水環境質量應急監測。及時處置水污染事件,及時向區防指報告水質狀況,防止飲用水源地污染造成水質性缺水,避免和減輕污染事故造成的重大損失。

區氣象局  負責臺風及其影響天氣的監測、預報、預警工作,對臺風路徑、量級做出分析和預測。汛期及時組織力量對重要天氣形勢和災害性天氣做出滾動預報,及時向區防指及有關成員單位提供氣象預報信息。組織開展防臺風救災現場氣象保障服務。

區物資總公司  負責所轄倉庫、物資的防臺風安全,儲備必要的防臺風物資,需要時及時調配。

電信、移動、聯通池州分公司  負責協調全區通信運營企業和有關專網單位為防臺風提供通信保障。根據防臺風需要,協助調度應急通信設施。負責公用通信網設施的防臺風安全和通信暢通。

區港航管理局分局  負責貴池區境內內河(長江干流由市交通局負責)水上船舶安全監督管理和搶險救災人員、物資的水上運輸工作,組織水上作業船舶回港避風,防臺風期間督促船舶服從區防指調度。

區供電公司  負責所轄供電設施、協調做好其他供電設施的防臺風安全工作。根據需要,做好電力調度工作,保障防臺風電力供應。

國元農保貴池支公司  負責臺風災害發生后的保險標的查勘、定損、理賠工作,及時向區防指報告受災及理賠情況。

區直有關部門和單位主要負責人應配備第二責任人(AB),兩位責任人在防臺風工作中不得同時外出或不在崗。

4.1.3  區防指專項工作組

啟動防臺風預案Ⅲ級以上(含Ⅲ級)響應或其他特殊情況時,區防指依照《池州市貴池區防汛抗旱應急預案》同級別響應時,設立綜合辦公室(綜合協調組)及紀律督查、轉移安置、搶險救援、技術專家、信息宣傳、后勤保障、恢復重建等專項工作組。區防指各成員單位在做好本部門防臺風相關工作的同時,全力做好工作組的工作。各工作組在區防指的統一指揮下,各司其職,各負其責,協同作戰,全力以赴做好各項應對處置工作。各工作組組長全面掌控本組工作,及時向區防指請示報告相關事項。

4.2 鎮(街道)和園區防汛抗旱指揮部

各鎮(街道)、園區設立防汛抗旱指揮部,在區防指和本級政府的領導下,組織和指揮本地區的防臺風工作。必要時,根據區防指的調度,支援鄰近區域防御臺風。鎮(街道)和園區防汛指揮部由本級政府和有關部門、人民武裝部負責人組成。其辦事機構設在黨政辦或水利站。汛前,鎮(街道)和園區應將防汛抗旱指揮機構組成情況報區防指備案。

4.3 現場防汛指揮機構

當出現重大險情或其他緊急情況需要現場指揮的,組建現場指揮部。現場指揮部由聯系鎮(街道)、園區的區級領導擔任指揮長,參加搶險的解放軍和武警部隊首長、有關單位負責人、專家組、所在鎮(街道)、園區負責人為成員。專家組負責制定搶險方案,指揮長對搶險方案進行決策,并組織實施。解放軍、武警部隊參加搶險,由區人武部負責組織、協調。

4.4 城市防洪指揮部

區政府分管城市建設管理工作的副區長參加城市防洪指揮部,在市防指領導下,負責組織、指揮市區防臺風工作。區住建局、城區范圍內的鎮(街道)、園區服從城市防洪指揮部的統一調度。

 

 

 

 

5 工作程序及職責

5.1 消息階段

氣象部門發布藍色預警信號,并將臺風預報消息報送區防汛抗旱指揮部。區防汛抗旱指揮部啟動防臺風應急預案Ⅳ級響應。

區防指副指揮長到崗,組織氣象、水利、自然資源和規劃、應急管理、宣傳、農業、住建、交通等部門進行會商調度。

氣象、應急管理、水利部門密切關注臺風、水雨情動態。

區防辦加強各成員單位之間信息聯系,做好信息互通和記錄、匯總工作;及時向有關領導和區防指報告相關信息。會同氣象、應急管理、水利、自然資源和規劃等有關單位通過政務辦公系統和氣象、山洪、地災預警平臺,將臺風或降雨信息告知各鎮(街道)、園區。各鎮(街道)、園區防指要及時通知到轄區內所有村(社區)、學校、企業、敬老院等單位。各村(社區)、學校、企業要及時通知到轄區居民、學校師生、企業員工。

各地各有關部門密切關注臺風動向,做好防臺風工作檢查。

相關部門和各鎮(街道)、園區按照管理權限督促相關責任人、工程巡查人員到崗,加強值班、巡查并做好記錄。進一步落實包保責任,完善轉移安置方案。對水利工程、山洪地質災害隱患點、建筑工地等重點區域進行拉網式巡查,對轉移路線、安置地點進行全面檢查,對檢查出來的隱患落實應急措施,確保防臺風安全。對超蓄的水庫、湖泊和高壩山塘提前預泄,必要時要降低水位,直至放空。

5.2 警報階段

氣象部門發布黃色預警信號,作出臺風路徑、影響范圍、風雨量級的預報。區防汛抗旱指揮部啟動防臺風應急預案Ⅲ級響應。

區防指常務副指揮長到崗,組織有關成員單位會商調度,召開防臺風形勢分析會,布置防臺風工作,視情決定召開指揮部全體成員會議。區防指成員單位領導以及有關單位領導進崗到位。各成員單位提出各部門的防御對策,落實應急措施。各地各有關部門做好危險區人員和重要物資轉移準備。區防指專項工作組按規定開展工作。

區防指綜合辦公室加強值班,了解風情、雨情、工情、水情及面上防臺風和山洪泥石流災害準備情況,做好防臺風和山洪泥石流災害信息(指令)的快速傳遞。

區防指信息宣傳組通過廣播、電視、政府網站等媒體,氣象、應急管理、水利、自然資源和規劃等部門通過預警平臺,宣傳防臺風常識和防臺風動態,將臺風暴雨和山洪、泥石流情況及時告知各鎮(街道)和園區。各鎮(街道)和園區防指要及時通知到轄區內所有村(社區)、學校、企業、敬老院等單位。各村(社區)、學校、企業要及時通知到轄區居民、學校師生、企業員工。

各地各有關部門加強對學校、糧食倉庫、重點企業及危(舊)房、廣告牌及建設工地的塔吊、腳手架、臨時工棚等重點防御對象的防臺風安全檢查,并負責或督促業主落實“防”、“避”措施。

各地各有關部門進一步落實隱患點的排查和應急保安工作,全面做好風災、洪災、地災易發區域人員物資安全轉移和“防、避、搶、救”各項準備工作。

各地各有關部門進一步分析水庫、重要山塘的防洪能力,組織科學調度。水庫水位要降至汛限水位以下,組織實施必要的預泄。嚴格控制運用辦法,做好隨時泄洪、排澇的各項準備。

供電、廣電、電信部門組織“三線”的檢查維修,落實應急措施,做好各重點水利工程及其他重要防臺風單位安全供電及通訊(通信)保障工作。

各地各有關部門檢查報警設施(設備)、轉移工具、搶險工具(物資)的落實情況,通知需要轉移的人員和安置點做好準備工作,對轉移路線、安置地點進行再排查,確保轉移工作安全高效。先行轉移老弱病殘、五保戶、邊遠地區的人員和重要物資。通知水上作業或行駛的船只進港避風。應急搶險隊伍及預案明確的搶險機械準備隨時集結。

5.3 緊急警報階段

氣象部門發布橙色預警信號,作出臺風進入本地地點、時間、移動路徑及臺風、暴雨的量級和落區的預報。區防汛抗旱指揮部啟動防臺風應急預案Ⅱ級響應。

區防指指揮長(政委)或第一副指揮長或委托常務副指揮長(副政委)坐鎮指揮調度,召開區防指全體成員會議和視頻調度會。各有關部門按規定做好防臺風準備。各地各有關部門做好危險區人員和重要物資轉移工作。

區委、區政府立即召開防臺風和山洪泥石流災害緊急動員會議,進一步研究部署防臺風工作,視情發布動員令。

區級領導赴所聯系的鎮(街道)和園區督導防臺風工作,區防指各成員單位按職責分工開展工作,區防指專項工作組按規定開展工作。

區防指綜合協調組要全力做好值班、信息收錄、上傳下達工作,掌握防臺風工作動態,密切保持與各地防指的聯絡,協調各工作組開展工作,定時通報災情及災害防、避、搶、救等工作情況。遇突發重大險情,立即向市防指報告。

區防指信息宣傳組通過廣播、電視、政府網站等媒體,氣象、應急管理、水利、自然資源和規劃等部門通過預警平臺,將臺風、暴雨、山洪泥石流等消息及時告知各鎮、街道和園區,加強對防臺風工作部署和防災減災措施等信息的宣傳。各鎮(街道)和園區防指要及時通知到轄區內所有村(社區)、學校、企業、敬老院等單位。各村(社區)、學校、企業要及時通知到轄區居民、學校師生、企業員工,做到信息全覆蓋。

各地各有關部門進一步加強對重點防臺風和山洪泥石流災害對象和易發生風災的設施安全的檢查,現場組織應急處理所出現的問題,如遇重大險情,在第一時間報告區防指,并迅速組織人員撤離和搶險。

各地各有關部門按事前設定的撤離方案和職責分工,按輕重緩急組織人員及重要物資安全轉移。學校視情停課,建筑工地和工礦企業視情停工,旅游區視情停止營業,同時安排好外來務工人員生活。

遇突發重大險情,所在地防指應在第一時間組織受威脅的群眾緊急安全撤離,第一時間向區防指報告險情狀況及搶險進展情況以及請求事項。區防指迅速組織應急救援力量前往支援。當地防指要迅速組織各方面力量進行有效處置,全力做好撤離道路的搶護、受困人員的緊急施救,杜絕群死群傷事件的發生。

區防指后勤保障組要按照防臺風實際需要,認真做好后勤保障工作。加強搶險物資及車輛、船只等搶險工具組織調配。做好撤離安置和因災被困人員的生活必需品的調度供應工作。

供電、文化和旅游、電信、移動、聯通等部門組織“三線”管理部門進一步落實電力、廣播、通信應急保障措施,確保重點防災、避災單位的用電與通訊(信)安全。公安部門做好社會治安工作。其他成員單位和有關部門在按照各自的分工職責進一步開展相關保障工作。

5.4 影響期

氣象部門發布紅色預警信號,跟蹤預報、通報臺風路徑及臺風、暴雨量級。區防汛抗旱指揮部啟動防臺風應急預案Ⅰ級響應。

區防指指揮長(政委)坐鎮指揮調度,召開區防指全體成員會議和視頻調度會。

區委、區政府立即召開防臺風和山洪泥石流災害緊急動員會議,進一步研究部署防臺風工作,視情依法宣布進入緊急防汛期,發布動員令。動員全社會各方面力量做好“防、撤、搶、救”等工作。

區級領導進駐所聯系的區域督導防臺風工作,區防指各成員單位按職責分工開展工作,區防指專項工作組按規定開展工作。

區防指綜合辦公室(綜合協調組)全力做好值班、信息收錄、上傳下達工作,監視臺風動向,掌握防臺風工作動態,密切保持與各地防指的聯絡,協調各工作組開展工作,定時通報災情及災害防、避、搶、救等工作情況。遇突發重大險情,立即向市防指報告。

區防指信息宣傳組通過廣播、電視、政府網站等媒體,氣象、應急管理、水利、自然資源和規劃等部門通過預警平臺,將臺風、暴雨、山洪泥石流等消息及時告知各鎮(街道)和園區,加強對防臺風工作動態和防災減災措施等信息的宣傳,滾動發布相關信息。各鎮(街道)和園區防指要及時通知到轄區內所有村(社區)、學校、企業、敬老院等單位。各村(社區)、學校、企業要及時通知到轄區居民、學校師生、企業員工,做到信息全覆蓋。

各地各有關部門進一步加強對重點防臺風和山洪泥石流災害對象和易發生風災的設施安全的檢查,現場組織應急處理所出現的問題,如遇重大險情,在第一時間報告區防指,并迅速組織人員撤離和搶險。

各地各有關部門按事前設定的撤離方案和職責分工,按輕重緩急組織人員及重要物資安全轉移。學校視情停課,建筑工地和工礦企業視情停工,旅游區視情停止營業,同時安排好外來人員生活。

遇突發重大險情或水利工程發生重大險情,供電、通信、交通中斷等嚴重狀態時,所在地防指應在第一時間采取措施、組織搶護,第一時間組織受威脅的群眾緊急安全撤離,第一時間向區防指報告險情狀況及搶險進展情況以及請求事項。區防指迅速組織應急救援力量前往支援。當地防指要迅速組織各方面力量進行有效處置,全力做好撤離道路的搶護、受困人員的緊急施救,杜絕群死群傷事件的發生。

區防指后勤保障組做好因災轉移人員的生活安置,做到有衣穿、有飯吃、有潔凈水喝、有安全地點住、有病能醫。

供電、文化和旅游、電信、移動、聯通等部門組織“三線”管理部門進一步落實電力、廣播、通信應急保障措施,確保重點防災、避災單位的用電與通訊(信)安全。公安部門做好社會治安工作。其他成員單位和有關部門在按照各自的分工職責進一步開展相關保障工作。

5.5 警報解除

氣象部門發布解除預警的信號。區防汛抗旱指揮部解除防臺風應急響應。

各地各有關部門組織對受臺風影響的建筑物、構筑物、設施農業、舟船等進行鑒定,組織轉移人員有序返回,恢復正常工作、生活、生產秩序。

如沒有發生重大災情,轉入正常性工作。

如發生重大災情,轉入災后恢復工作。區委、區政府召開救災工作會議。相關工作組轉入救災查災核災工作。落實應急救災資金和互助工作,全面轉入災后自救和重建家園工作。

對受災區房屋安排有關部門進行安全鑒定,視情況組織撤離人員返家。做好基本生活資料的組織、救災物品的發放、市場秩序維護等工作。對受傷人員、病人救護,確保有病能醫,加強災后衛生防疫工作,確保災后無大疫。加強政治思想工作,維持好災區社會治安,安定群眾情緒,關心群眾生活,妥善安置重災戶。組織實施災后各項安置工作,盡快恢復生產和生活秩序。對損壞的水利、電力、電信、公路等基礎設施全力進行應急臨時搶修,確保救災工作的順利展開,對各類水毀工程普查、統計、上報,制訂水毀工程修復計劃,多方籌措資金進行修復。繼續對山洪地質災害易發區加強監測和預防工作。若水庫、河道水位較高時,有關責任人堅守崗位。繼續做好巡查工作,確保工程防洪安全。繼續做好查災核災工作,及時統計災情。錄攝整理制作防災、抗災、水毀、救災等專題片和材料,以備存檔和匯報。

區委、區政府、區防指適時召開總結大會,適時總結防臺風工作經驗。

 

6 搶險救災

受臺風影響后,區防指及時召開工作會議,部署搶險救災工作。各有關成員單位按照職責分工全力做好本部門搶險救災工作。

各地各部門應制訂轉移安置人員的生活、醫療衛生、治安保障等工作方案,確保受災地區群眾生產生活穩定。

6.1 隊伍保障

建立健全搶險應急隊伍,登記造冊,平時應進行必要搶險技能訓練。

區防汛抗旱指揮部建立搶險應急大隊。災害期間,聽從區防汛抗旱指揮部統一調遣。

6.2 物資保障

建立防汛搶險物資、器械分級儲備制度。

搶險物資:根據搶險需要,儲備一定數量的搶險工具和搶險物資。所儲備的物資,待災害結束后,及時補充。

搶險器械:建立人員轉移所需車船及搶險機械(設備)聯系和調集制度。

6.3 信息保障

區防汛抗旱指揮部分別落實專人負責信息統計報送,明確分管領導。

區防指各成員以及有關人員從消息階段開始手機不間斷開機,要與區防汛抗旱指揮部保持聯系,及時反饋情況,發現險情等異常情況,在經過初步了解和分析后,須在第一時間內向區防指報告。

區防指對發生的險情或異常情況進行核查后,要當機立斷,組織進行力所能及的處置,并在第一時間內,向市防指報告相關情況。

6.4 宣傳教育

對預案的主要內容、防災避災知識,區防汛抗旱指揮部利用會議、廣播、公開欄、明白紙等多種形式,向公眾進行宣傳,提高防災避災意識,提高自救能力。

汛前,組織危險區的居民熟悉撤離轉移路線及安置方案,必要時,按制定的預案要求進行“防”、“避”、“搶”、“救”和撤離演練。

7 附則

7.1 預案管理與更新

本預案由區防指辦公室負責管理。根據區防指要求適時組織有關部門、專家對預案進行評估,并視情況需要及時修訂。各鎮、街道和園區根據本預案制定本區域防臺風應急預案。

7.2 獎勵與處罰

對在防臺風工作中作出突出貢獻的先進集體和個人,由區委、區政府予以表彰和獎勵。對在防臺風工作中玩忽職守造成損失的,依據有關法律法規,追究當事人的責任,并予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

7.3 由臺風所引發其它的次生災害,按其它規定或其預案執行,本預案可配合實施。

7.4 預案制定與發布

本預案由區防指負責組織編制,由區人民政府批準公布,報市防指備案。本預案由區防指負責解釋。本預案自發布之日起實施。

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